Thông tin hoạt động

I. Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính của Sở:

1. Về kế hoạch cải cách hành chính:

Xác định công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, lãnh đạo Sở đã chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn tích cực tổ chức triển khai công tác cải cách hành chính với nhiều giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình của đơn vị. Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22/6/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020, Sở Tài nguyên và Môi trường đã:

- Ban hành Quyết định số 1585/QĐ-TNMT ngày 27/12/2012 về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình cải cách hành chính của Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn  2011- 2020;

- Ban hành Kế hoạch số 789/KH-TNMT-VP ngày 05 tháng 02 năm 2013 về việc triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính năm 2012 của Sở Tài nguyên và Môi trường đến các phòng, ban, đơn vị để thực hiện;

- Đã có công văn mời đơn vị tư vấn khảo sát và tư vấn việc triển khai mô khung HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.

2. Về Tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính:

- Kiện toàn nhân sự, cử cán bộ chuyên trách thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính tại các phòng, ban, đơn vị trực thuộc;

- Ban Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trực tiếp chỉ đạo về công tác cải cách hành chính trong các buổi họp giao ban, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính; chỉ đạo thực hiện chế độ báo cáo cải cách hành chính theo công văn số 476/SNV-CCHC ngày 18/4/2012 của Sở Nội vụ về hướng dẫn xây dựng kế hoạch và báo cáo cải cách hành chính theo đúng qui định;

- Triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2013 đã đề ra;

- Tổ chức họp giao ban ISO tại các đơn vị trực thuộc để xem xét, báo cáo về tình hình thực hiện các mục tiêu chất lượng ISO, xem xét các phiếu ý kiến của khách hàng và các nội dung lưu ý nhằm khắc phục các điểm chưa phù hợp hoặc cải tiến tốt hơn các quy trình, thủ tục hành chính đang thực hiện.

3. Kiểm tra cải cách hành chính:

Lãnh đạo các phòng, ban thường xuyên kiểm tra hồ sơ tồn đọng để đôn đốc, nhắc nhở cán bộ, công chức xử lý kịp thời các hồ sơ, công văn đến, đặc biệt là các hồ sơ, công văn tồn đọng quá thời hạn quy định. Qua đó, Lãnh đạo Sở nhắc nhở, chấn chỉnh công tác cải cách hành chính phải được thực hiện nghiêm túc và coi công tác cải cách thủ tục hành chính nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu trong tất cả nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân thành phố giao phó.

4. Về công tác tuyên truyền:

- Công tác cải cách hành chính được tuyên truyền, phổ biến thông các buổi họp tại sở, các buổi chào cờ hàng tháng hoặc phương tiện thông tin đại chúng như website, các bảng tin nội bộ;

- Thường xuyên đăng tải các tin, bài, các văn bản về cải cách hành chính; cập nhật bộ thủ tục hành chính trên website của Sở;

- Lồng ghép triển khai các nhiệm vụ thực hiện chính trị, chương trình phát triển kinh tế xã hội cụ thể với hoạt động tuyên truyền cải cách hành chính.

II. Kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính:

1. Cải cách thể chế:

Căn cứ chức năng nhiệm vụ và kế hoạch chương trình cải cách hành chính của thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường đã rà soát và đề xuất sửa đổi, bổ sung Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2013 với những nội dung thực hiện trong quý I năm 2013, cụ thể tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành:

-  Quyết định về Quy trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố để giải quyết những bất cập từ thực tiễn công tác này;

-  Quyết định về Quy định trình tự, thủ tục và cơ chế thực hiện thu hồi đất của tổ chức, hộ gia đình vi phạm pháp luật đất đai nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố;

-  Quyết định về Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 74/2006/QĐ-UBND ngày 17/5/2006 về thủ tục kiểm kê bắt buộc hiện trạng khuôn viên nhà, đất và tài sản gắn với đất để phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nhằm giải quyết bất cập, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án có sử dụng đất;

-  Quyết định về Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 25/02/2010 của UBND thành phố về quy định diện tích đất tối thiểu sau khi tách thửa để giải quyết vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thời gian vừa qua.

Căn cứ Nghị quyết số 563/NQ-UBTVQH13 ngày 21/1/2013 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 28/1/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đã phối hợp với các cơ quan, ban, ngành tổ chức việc ý kiến nhân dân đối vối Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) trên địa bàn thành phố.

2. Cải cách thủ tục hành chính:

Thực hiện công văn số 594/UBND-KSTTHC ngày 04/02/2013 về việc thực hiện công khai thủ tục hành chính trên trang thông tin điện tử, Sở tiếp tục triển khai thực hiện bộ thủ tục hành chính theo Đề án 30 của thành phố đã được công bố và thường xuyên cập nhật, sửa đổi, bổ sung những quy trình, quy định mới hoặc xóa bỏ những quy định không còn phù hợp hoặc đã hết hiệu lực trên cổng thông tin điện tử của Sở.

Căn cứ Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi một số điều của Quyết định 144/2006/QĐ-TTg về áp dụng ISO 9000 trong cơ quan hành chính. Theo đó, có nội dung sửa đổi bổ sung việc xây dựng mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng đối với từng loại hình cơ quan ngành dọc đóng tại địa phương trực thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; cơ quan hành chính nhà nước địa phương có cùng mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và cơ quan chuyên môn trực thuộc, đến ngày 31/12/2013, phải hoàn thành việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo mô hình khung do Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng và công bố. Sở cũng đã tiến hành mời đơn vị tư vấn để tham khảo tình hình thực tế và triển khai tư vấn cho Sở, công tác này dự kiến thực hiện vào quý II năm 2013.

Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố tại Quyết định số 388/QĐ-UBND ngày 23/01/2013 về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại thành phố năm 2013, Sở cũng có đã kế hoạch triển khai thực hiện việc rà soát quy định về thủ tục hành chính theo những nội dụng đã được phân công;

Triển khai việc thực hiện chỉ số cải cách hành chính để có cơ sở đánh giá cụ thể, chính xác công tác cải cách hành chính tại Sở.

3. Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước:

Quản lý, sử dụng có hiệu quả biên chế hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao, điều chỉnh biên chế đối với các phòng, ban thuộc Sở một cách hợp lý. Việc bố trí, phân công, sử dụng công chức đều được dựa trên cơ sở công việc yêu cầu, bố trí đúng tiêu chuẩn, chức danh, xây dựng cơ cấu công chức phù hợp, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công tác được giao.

Về tổ chức bộ máy nhà nước ở Sở không thay đổi, gồm: 10 phòng, ban chuyên môn, 06 đơn vị sự nghiệp công lập và 02 đơn vị sự nghiệp có thu.

Để công tác quản lý, đề bạt cán bộ phát huy được hiệu quả và chặt chẽ, Sở cũng đã có kế hoạch xây dựng quy chế bổ nhiệm, quy chế tổ chức và hoạt động của Văn phòng Sở Tài nguyên và Môi trường. Ngoài ra, Sở cũng xây dựng quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý và điều động, biệt phái công chức, viên chức làm việc tại Sở Tài nguyên và Môi trường; quy chế quản lý, xét duyệt công chức, viên chức, nhân viên Sở Tài nguyên và Môi trường đi nước ngoài.

Đối với đơn vị mới thành lập, Sở cũng đang thực hiện Đề án tổ chức và hoạt động của Trung tâm Quan trắc và Phân tích môi trường và dự kiến tách đơn vị này thành đơn vị độc lập trực thuộc Sở.

4. Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức:

Sở thực hiện việc quản lý, sử dụng có hiệu quả biên chế hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao, điều chỉnh biên chế đối với các Phòng thuộc Sở một cách hợp lý, việc bố trí, phân công, sử dụng công chức đều được dựa trên cơ sở công việc yêu cầu, bố trí đúng tiêu chuẩn, chức danh, xây dựng cơ cấu công chức phù hợp, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công tác được giao.

Ngoài ra, Sở cũng đã tiến hành xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành tài nguyên và môi trường năm 2013 để tạo nguồn nhân lực bổ sung và kế thừa.

5. Tình hình thực hiện các văn bản cải cách hành chính công:

Tiếp tục thực hiện quyền tự chủ về tài chính; biên chế và giao khoán kinh phí hoạt động cho cơ quan: Sở Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện quyền tự chủ về tài chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Quyết định số 102/2006/QĐ-UBND ngày 13 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.

Trong Hội nghị cán bộ công chức năm 2013, Sở cũng đã sửa đổi Quy chế chi tiêu nội bộ với nội dung nhấn mạnh vào hiệu quả của việc thực hiện nhiệm vụ được giao và sự đánh giá của lãnh đạo nhằm nâng cao vai trò và trách nhiệm của cán bộ công chức đối với việc thực hiện nhiệm vụ.

Thực hiện đúng quy chế quản lý và sử dụng tài sản công, thực hiện việc chi trả lương qua tài khoản theo quy định của nhà nước. Trên cơ sở dự toán năm được giao, Sở Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện quản lý chi tiêu có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác được giao, thực hành tiết kiệm, chông lãng phí.

Thực hiện công khai sử dụng kinh phí, sử dụng tài sản cơ quan theo đúng quy định của Nhà nước.

6. Hiện đại hóa nền hành chính:

- Tiếp tục kiện toàn Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ;

- Tiếp tục ứng dụng phần mềm lõi trong công tác quản lý văn bản và hồ sơ công việc, quản lý hồ sơ ISO, quản lý lịch tuần, quản lý báo cáo tuần; dự án Hệ thống an toàn thông tin tại Sở để bảo vệ thông tin trên mạng máy vi tính; tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm quản lý văn bản; triển khai ứng dụng phần mềm quản lý cán bộ công chức của Sở Nội vụ; ứng dụng phần mềm cơ sở dữ liệu đất đai cho 24 quận, huyện.

- Tiếp tục duy trì việc giao lưu trực tuyến giữa Sở Tài nguyên và Môi trường với người dân và doanh nghiệp và trên trang Web Hệ thống đối thoại doanh nghiệp-chính quyền thành phố và trang web của Sở.

- Triển khai thực hiện phần mềm chuyên ngành cho công tác quản lý chất thải rắn và quản lý sử dụng đất.

7. Về thực hiện cơ chế một cửa:

Trong quý I năm 2013, Sở đã tiếp nhận 120 hồ sơ đăng ký mới chủ nguồn chất thải nguy hại, 55 hồ sơ điều chỉnh chủ nguồn chất thải, 29 hồ sơ cấp phép khai thác nước dưới đất, 1 hồ sơ cấp phép thăm dò nước dưới đất, 25 hồ sơ cấp phép xả nước thải, 01 hồ sơ điều chỉnh nội dung giấy phép khai thác nước dưới đất, 26 hồ sơ gia hạn khai thác nước dưới đất, 17 hồ sơ gia hạn giấy phép xả nước thải, 48 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 02 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, 02 hồ sơ giao đất đối với dự án sử dụng vốn ngân sách (chưa giải phóng mặt bằng), 19 hồ sơ thuê đất. Các hồ sơ trong lĩnh vực quản lý chất thải rắn và quản lý tài nguyên nước khoảng sản đã giải quyết đúng hạn đạt khoảng 80%. Do quý I có thời gian nghỉ Tết Nguyên đán nên tỉ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn chưa đạt kết quả cao.

Về công tác cấp giấy và cập nhật biến động

8. Tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008:

 Sở hiện đang áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và dự kiến chuyển đổi sang mô hình khung HTQLCT theo tiêu chuẩn Việt Nam mô hình khung HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.

III. Đánh giá chung:

1. Thuận lợi:

- Được sự chỉ đạo kịp thời, sâu sát của lãnh đạo Sở, được sự đồng thuận nhất trí cao giữa tổ chức Đảng - chính quyền - đoàn thể và với đội ngũ công chức năng động, có trình độ chuyên môn trong việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, công tác cải cách hành chính tại cơ quan phát huy có hiệu quả nhờ vào nhiều ý kiến đóng góp tích cực của những cán bộ có năng lực.

-  Việc xây dựng kế hoạch cụ thể, rõ ràng, phân công phân nhiệm trong công tác của từng thành viên Ban Giám đốc Sở, thủ trưởng phòng, ban, đơn vị và đến từng cán bộ công chức, viên chức đã giúp cho việc chỉ đạo điều hành và thực hiện nhiệm vụ được kịp thời và hiệu quả.

- Bên cạnh đó có sự quan tâm, hỗ trợ của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Nội vụ trong việc hướng dẫn, tập huấn về công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính đã tạo điều kiện cho Sở thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách hành chính của đơn vị.

2. Khó khăn, tồn tại:

- Việc triển khai cải cách hành chính còn gặp nhiều khó khăn do nguyên nhân khách quan là các công cụ hỗ trợ như việc sử dụng các phần mềm chuyên dùng, phẩn mềm quản lý văn bản chưa thật sự hoàn thiện, còn mắc nhiều lỗi kỹ thuật nên công tác luân chuyển và quản lý hồ sơ điện tử còn nhiều bất cập và chưa được cập nhật kịp thời. Nguyên nhân khách quan là phần lớn cán bộ công chức chưa thật sự sử dụng và ứng dụng công nghệ thông tin nên việc báo cáo, xử lý văn bản qua hệ thống mạng còn chưa đáp ứng yêu cầu công việc gây khó khăn cho việc quản lý, báo cáo, thực hiện cải cách hành chính;

- Nhiều quy định, quy trình mới được điều chỉnh phù hợp với các văn bản có hiệu lực hiện hành. Tuy nhiên việc thay đổi này cũng gây khó khăn cho người dân đến liên hệ công tác vì đã quen với việc áp dụng những quy định, quy trình cũ và người dân chưa cập nhật thông tin kịp thời;

- Sở đã tham mưu xây dựng nhiều kế hoạch, chương trình nhưng chưa được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt để tổ chức triển khai kịp thời theo thời gian kế hoạch đã đề ra (Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của thành phố);

- Sở nhận được văn bản chỉ đạo, yêu cầu công tác, báo cáo của Thành phố, Sở ngành chuyên môn quá cận kề so với hạn định. Do đó, khi triển khai, tổng hợp báo cáo rất khó khăn.

             Trên đây là những nội dung nổi bật trong việc thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2012 của Sở Tài nguyên và Môi trường.