Thực hiện Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa VIII) về thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng (khóa X) về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo nguồn cán bộ, chuyên gia về quản lý, khai thác biển và ven biển của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2020 như sau:
I/ Mục tiêu:
Đào tạo, nâng cao trình độ lực lượng cán bộ công chức tại các huyện có biển, ven biển (cấp xã, huyện) và cấp thành phố (cấp Sở) trực tiếp thực hiện công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên và môi trường vùng biển; thực hiện nhiệm vụ phát triển bền vững vùng biển, ven biển và đảo, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường sinh thái vùng biển và ven biển; nâng cao hiệu quả phòng tránh thiên tai.
II/ Nhiệm vụ, đối tượng và chỉ tiêu cụ thể đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ, chuyên gia về quản lý, khai thác biển và ven biển của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2020:
1/ Nhiệm vụ:
- Phát triển nhân lực ngành khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển phải có tính chiến lược lâu dài; là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục; có trọng tâm, trọng điểm, phải đáp ứng yêu cầu mục tiêu Kế hoạch, công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn phải gắn liền với việc bố trí, sử dụng, nhằm phát huy đầy đủ năng lực, phẩm chất của cán bộ, công chức, viên chức;
- Tạo nguồn cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về biển và nâng cao năng lực cán bộ công chức đang thực hiện nhiệm vụ có trình độ chuyên môn trong lĩnh vực tài nguyên môi trường biển;
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý trên các lĩnh vực bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển các vùng biển và ven biển;
- Thu hút đội ngũ cán bộ, chuyên gia về lĩnh vực biển, đảo về công tác tại thành phố Hồ Chí Minh.
2/ Đối tượng:
- Cán bộ, công chức hành chính đang làm việc tại các cơ quan chuyên môn có liên quan đến quản lý nhà nước về biển, đảo thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận – huyện;
- Cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại huyện Nhà Bè, Cần Giờ.
3/ Chỉ tiêu cụ thể:
- Bảo đảm 100% cán bộ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường cấp xã được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về biển, đảo.
- Phấn đấu đến năm 2020, thành phố sẽ có từ 20-30 cán bộ, chuyên gia có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên về lĩnh vực biển, đảo nhằm phục vụ công tác quản lý, khai thác biển và ven biển của thành phố Hồ Chí Minh, trong đó cấp Sở là 5 người, cấp huyện (2) từ 8 đến 10 người, cấp xã từ 8 đến 15 người.
III/ Nội dung đào tạo, bồi dưỡng:
1/ Nội dung đào tạo, bồi dưỡng:
Đào tạo nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức nhằm phục vụ công tác. Các chuyên ngành đào tạo liên quan đến quản lý tài nguyên biển, hải đảo, chú trọng kinh tế biển, ven biển được quan tâm đầu tư, phát triển theo hướng khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên biển, tăng nhanh các ngành dịch vụ du lịch; kết hợp phát triển kinh tế biển bền vững với đảm bảo an ninh quốc phòng vùng biển, quy hoạch triển khai xây dựng cụm công nghiệp ven biển, thiết lập các dự án, công trình nâng cao chất lượng môi trường ven biển, cải thiện môi trường ven biển phục vụ phát triển kinh tế – xã hội mang tính bền vững.
Tập huấn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển, hải đảo; phổ biến, cập nhật những văn bản chuyên ngành trong nước về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên và môi trường biển, hải đảo cho cán bộ, công chức, đơn vị vũ trang thực thi nhiệm vụ trên khu vực biển, hải đảo; nâng cao nhận thức của CBCC về khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng ven biển, hải đảo; nâng cao nhận thức về vị thế quốc gia biển và hội nhập quốc tế của Việt Nam trong quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển, hải đảo...và nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực biển và hải đảo.
2/ Hình thức đào tạo, bồi dưỡng:
- Phổ biến, tạo điều kiện cho công chức, viên chức tham gia các khóa học do Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan ban ngành có liên quan tổ chức về quản lý biển và hải đảo.
- Cử cán bộ công chức, viên chức tham dự các khóa tham quan, bồi dưỡng ngắn hạn tại các nước về lĩnh vực quản lý biển, hải đảo thông qua tài trợ hoặc lời mời của các tổ chức quốc tế.
- Giới thiệu các chương trình đào tạo của nước ngoài (học bổng) có liên quan đến nhu cầu của ngành cho cán bộ, công chức, viên chức đăng ký tham gia dự tuyển.
Sở Tài nguyên và Môi trường dự kiến bồi dưỡng những chuyên ngành ngắn hạn như sau:
- Phổ biến luật Biển
- Hướng dẫn lập kế hoạch quản lý tổng hợp ven bờ
- Tập huấn quản lý tài nguyên biển (Phần Tài nguyên sinh vật và tài nguyên sinh thái)
- Tập huấn quản lý môi trường biển
- Tập huấn Quản lý rủi ro dựa vào cộng đồng
Các hình thức đào tạo khác sẽ được triển khai trong quá trình thực hiện khi có chương trình được tài trợ.
3/ Chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm: theo phụ lục đính kèm.
IV/ Giải pháp thực hiện:
1/ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về biển, đảo trên địa bàn:
- Cử cán bộ công chức tham dự các khóa đào tạo, bồi dưỡng về quản lý, khai thác tài nguyên biển, ven biển, bảo vệ môi trường vùng biển và biến đổi khí hậu tại các trường, viện trong nước;
- Đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề tại nước ngoài; tạo điều kiện cho cán bộ, công chức chủ chốt của thành phố tham quan học tập kinh nghiệm tại các nước có có nhiều kinh nghiệm về quản lý biển.
- Phối hợp với trường Đại học Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh … mở các khóa đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng chuyên ngành quản lý khai thác biển và ven biển, trong đó ưu tiên các lĩnh vực: khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu, địa chất và khoáng sản, tài nguyên nước, biển và hải đảo, kinh tế tài nguyên môi trường.
2/ Xây dựng chính sách thu hút cán bộ chuyên gia về lĩnh vực biển, đảo về công tác tại thành phố:
Xây dựng chính sách riêng hoặc tích hợp với các chính sách khác về thu hút nguồn lực con người, các nguồn lực khác phục vụ cho công tác quản lý, khai thác sử dụng và bảo vệ tài nguyên môi trường biển, đảo của thành phố, cụ thể như:
- Chính sách ưu tiên tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ chuyên gia lĩnh vực biển đảo về công tác tại huyện Nhà Bè, Cần Giờ.
- Hỗ trợ về kinh phí, thời gian cho cán bộ công chức tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực biển, đảo.
3/ Bố trí công tác sau đào tạo, bồi dưỡng:
Các cán bộ sau quá trình đào tạo và bồi dưỡng sẽ được bố trí về công tác tại địa phương và tại Sở Tài nguyên và Môi trường theo chỉ tiêu kế hoạch.
V/ Kinh phí thực hiện:
- Kinh phí đào tạo được thực hiện theo Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và được bố trí từ nguồn kinh phí sự nghiệp được giao.
- Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ, chuyên gia về quản lý, khai thác biển và ven biển thành phố Hồ Chí Minh được bố trí trong dự toán kinh phí hàng năm của Sở Tài nguyên và Môi trường và thực hiện theo mức chi quy định hiện hành của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước.
IV/ Tổ chức thực hiện:
1/ Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố:
- Chủ trì, phối hợp với các sở – ngành, Ủy ban nhân dân quận – huyện triển khai thực hiện Kế hoạch; phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, đôn đốc triển khai và theo dõi việc thực hiện Kế hoạch, định kỳ tổng hợp, rà soát, đánh giá tình hình thực hiện và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố;
- Chủ trì rà soát, đánh giá và thống kê chất lượng, thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực biển đảo trên địa bàn Thành phố làm cơ sở ban hành các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm và theo từng giai đoạn sát với thực tế và đạt hiệu quả cao.
- Tập huấn, phổ biến pháp các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý, khai thác biển, đảo; phối hợp với các cơ quan, đơn vị hỗ trợ và xây dựng các kế hoạch đào tạo theo chuyên ngành, trình độ của cán bộ, công chức, viên chức và yêu cầu của vị trí công tác.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện xây dựng chính sách thu hút, tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ đối với đội ngũ các chuyên gia lĩnh vực biển, đảo về công tác tại các cơ quan, đơn vị của Thành phố.
2/ Sở Nội vụ:
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch theo nhiệm vụ được phân công.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị xây dựng chính sách thu hút, tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, chuyên gia lĩnh vực biển, đảo.
3/ Sở Tài chính:
Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch trong dự toán kinh phí quản lý đất đai hàng năm của Sở Tài nguyên và Môi trường.
4/ Các Sở - ngành và Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường, xã, thị trấn và các cơ quan, đơn vị liên quan (đặc biệt là huyện Nhà Bè và Cần Giờ):
- Tổ chức triển khai Kế hoạch này đến các cơ quan, đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên chức; tạo điều kiện cho cán bộ, công chức được học tập nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch, rà soát và phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nội vụ tuyển chọn, cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên ngành.
- Tiếp nhận và bố trí cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo theo nhu cầu và phù hợp với chuyên ngành đào tạo và vị trí công tác.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị lãnh đạo các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để xem xét, giải quyết.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ