.jpg#editor) |
| Các dự án chậm tiến độ gây thất thu ngân sách Nhà nước, lãng phí tài nguyên đất Q.T |
|
Thời gian qua, do tình hình kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp phá sản… đã dẫn tới nhiều Dự án Khu đô thị, Khu công nghiệp chậm tiến độ, chậm triển khai với diện tích hàng trăn nghìn ha. Tuy nhiên, khi tiến hành thu hồi đất đối với những “dự án treo” thường rất khó bởi nhiều nguyên nhân. Chính vì vậy, Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi đã “nghiêm” hơn, “chặn đường” tình trạng ôm đất, chây ì, lãng phí tài nguyên đất…
Giao rồi, khó thu…
Theo Báo cáo mới đây của Tổng cục Quản lý đất đai, tính đến cuối năm 2012, cả nước có khoảng 1.200 dự án “treo” với trên 130.000ha đất bỏ hoang. Diện tích lớn trong tổng số này là đất nông nghiệp dẫn đến một thực trạng trớ trêu: Người nông dân có đất nằm trong quy hoạch ngày qua ngày nhìn những thửa ruộng hoang hóa, bạc màu trong khi họ thiếu đất sản xuất, thậm chí không còn đất sản xuất. Theo chỉ đạo của Chính phủ, các địa phương đã tiến hành rà soát, xử lý, thu hồi đất của các dự án chậm triển khai. Đến nay, các địa phương có nhiều dự án chậm triển khai cũng đã tiến hành rà soát, thu hồi đất, trong đó Hà Nội đã rà soát và thu hồi đất của hơn 20 dự án với diện tích khoảng 100 ha; TP Hồ Chí Minh đã xử lý hơn 50 khu đất với diện tích 500 ha; Khánh Hòa đã xử lý hàng chục dự án với diện tích hơn 200 ha..
Mặc dù các địa phương đã có nhiều nỗ lực, việc thu hồi đất đã có chủ trương nhưng vẫn còn gặp khó khăn, trong đó có nguyên nhân từ những hạn chế điều chỉnh của hệ thống pháp luật và một phần không nhỏ do vướng mắc từ các "nhóm lợi ích". Tại nhiều địa phương hiện đang có hàng loạt dự án chủ đầu tư mới chỉ cắm tấm bảng vẽ quy hoạch dự án, chưa đầu tư, triển khai thực hiện. Đây là hành vi chiếm đất của các chủ dự án không đủ năng lực, chờ cơ hội chuyển nhượng hoặc hợp tác với các đối tác khác với hình thức góp vốn bằng quyền thuê đất.
Kiên quyết thu hồi dự án chậm tiến độ
Thực tế, đất đai là nguồn lực quý, có giới hạn và là tài nguyên vô giá của ông cha từ bao đời để lại, nên việc sử dụng đất phải được thực hiện một cách triệt để tiết kiệm, hiệu quả. Do đó, trong dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) sau khi tiếp thu ý kiến của nhân dân, tiếp thu ý kiến của các Đại biểu Quốc hội đã quy định hướng xử lý đối với các dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất, trừ trường hợp do bất khả kháng.
Mặc dù Dự thảo vẫn giữ nguyên trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên Nhà nước chỉ thu hồi đất đối với các dự án phát triển kinh tế - xã hội trong các trường hợp như: Để thực hiện các dự án, công trình phát triển kinh tế - xã hội quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư; Để thực hiện các dự án, công trình phát triển kinh tế - xã hội do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư; Để thực hiện các dự án, công trình xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới, chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn, cụm công nghiệp, khai thác khoáng sản quy mô lớn, khu chế biến nông, lâm, thủy, hải sản tập trung do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua.
Giang Trường