Ngày 18/11, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường, nghe Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội thảo luận ở tổ, hội trường và chỉnh lý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và dự thảo Nghị quyết về việc thi hành Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2013).
Theo báo cáo, những vấn đề liên quan đến việc giữ nguyên tên nước, quy định vai trò lãnh đạo của Đảng trong hiến pháp; quy định về thu hồi đất, quy định về các tổ chức chính trị-xã hội… được tuyệt đại đa số ý kiến đại biển Quốc hội tán thành.
Tiếp thu ý kiến góp ý của các đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận tổ và hội trường, Ban soạn thảo cũng đã chỉnh lý, hoàn thiện thêm một số nội dung như: bổ sung vai trò của doanh nghiệp bên cạnh doanh nhân;quy định Nhà nước chỉ trưng dụng đất trong trường hợp thật cần thiết do luật định để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tai; bổ sung quyền hạn của Chính phủ trong việc đề xuất và trình Quốc hội thành lập mới, giải thể đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; bổ sung quy định việc thành lập mới, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy ý kiến nhân dân địa phương và do Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định; chỉnh lý quy định chính quyền địa phương tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật tại địa phương; quyết định các vấn đề của địa phương do luật định, chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên.
Đối với việc bảo vệ môi trường, có ý kiến đề nghị bổ sung hành vi cố ý hủy hoại hoặc làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên. Ủy ban DTSĐHP nhận thấy, bảo vệ môi trường là vấn đề đặc biệt quan trọng và cần thiết trong bối cảnh biến đổi khí hậu và trái đất nóng lên hiện nay. Do đó, cần phải xử lý nghiêm mọi hành vi gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên và suy giảm đa dạng sinh học,không phụ thuộc hành vi đó được thực hiện là do cố ý hay vô ý; lỗi cố ý hay vô ý chỉ là căn cứ để xem xét mức độ nặng, nhẹ trong quá trình xử lý vi phạm. Vì vậy, Ủy ban DTSĐHP xin đề nghị Quốc hội cho giữ như Dự thảo.
Phát biểu trước Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng khẳng định, Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 cơ bản đã nhận được sự nhất trí cao của đại biểu Quốc hội, đạt được ý chí, nguyện vọng của nhân dân. Ngày 28/11, Quốc hội sẽ chính thức “ấn nút” thông qua bản Dự thảo này.
Uỷ ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã tiếp thu tối đa tất cả những ý kiến xác đáng của đại biểu cũng như nhân dân gửi tới. Các đại biểu tiếp tục đóng góp vào Dự thảo bằng cách ghi trực tiếp trên phiếu.
Chủ tịch Quốc hội nói: “Chúng tôi sẽ tiếp tục tiếp thu ý kiến đóng góp của đại biểu, với mục đích để có một Dự thảo tốt nhất, tiếp thu toàn bộ những ý kiến hợp lý, xác đáng của cử tri. Chúng ta có thể yên tâm rằng, mặc dù còn có một số ý kiến khác nhau, nhưng chúng ta đã làm việc hết sức và trách nhiệm của mình, được thể hiện trên tinh thần đa số, theo nguyên tắc tập trung - dân chủ, dân chủ - tập trung”.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh, chính quyền địa phương là một vấn đề rất hệ trọng và được nhiều ý kiến tham gia.
Chủ tịch Quốc hội khẳng định: “Chúng ta có chính quyền nhân dân, chính quyền địa phương, chính quyền Nhà nước từ thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, đến nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Từ Hiến pháp năm 1946 đến nay đã thay đổi nhiều lần. Lần này, chúng ta đứng trước sự cần thiết phải có sự thay đổi, đổi mới trong quá trình Nhà nước nói chung, trong tổ chức, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương nói riêng. Sự thay đổi, đổi mới này phải mang tính nguyên tắc, làm sao phải kế thừa mà không làm bất ổn tình hình ở các địa phương”.
Theo kế hoạch, nếu được thông qua, Hiến pháp mới sẽ có hiệu lực từ ngày 1/1/2014. Các luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật khác được ban hành trước ngày Hiến pháp (sửa đổi) có hiệu lực phải được rà soát lại để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới phù hợp với Hiến pháp này. Việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Kiểm toán Nhà nước, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân và ban hành mới Luật Tổ chức chính quyền địa phương phải được trình Quốc hội xem xét, thông qua chậm nhất là vào kỳ họp thứ 10 (tháng 10-2015).
Minh Trang