Căn cứ Kế hoạch số 1615/KH-SNV ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Sở Nội vụ về kiểm tra thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống chính trị, công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013 về việc triển khai thực hiện phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức, Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo các nội dung sau:
1. Về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống chính trị:
Thực hiện Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 79/QĐ-TNMT-VP ngày 06 tháng 7 năm 2011 về phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức ngành Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2011 - 2015.
Nhằm triển khai Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 05 năm 2011 – 2015, Sở xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm kết hợp việc thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống chính trị, trong đó bao gồm cả việc đào tạo, bồi dưỡng công chức xã của ngành theo Kế hoạch, tiến độ chung của Thành phố.
Kết quả thực hiện Kế hoạch năm 2013 theo tiêu chí của Chương trình, cụ thể như sau:
- Trình độ lý luận chính trị: cử 05/8 trường hợp (đạt 17,9% so với Kế hoạch 5 năm đối với số cán bộ đương nhiệm trong độ tuổi đào tạo).
- Ngoại ngữ: cử 11/2 trường hợp.
- Kỹ năng lãnh đạo và quản lý: 6/4 trường hợp.
- Bồi dưỡng kiến thức QLNN:
+ Ngạch Chuyên viên cao cấp: 5/4.
+ Ngạch Chuyên viên chính: 10/4.
+ Ngạch Chuyên viên: 20/20.
2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức:
Triển khai Kế hoạch 5 năm 2011 – 2015, Sở Tài nguyên và Môi trường đều ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cụ thể (Kế hoạch số 2554/KH-TNMT-VP ngày 06 tháng 5 năm 2013).
Năm 2013, do khối lượng thực hiện nhiệm vụ chuyên ngành tăng, đồng thời Luật Đất đai đang trong giai đoạn sửa đổi, do đó công tác tập huấn nghiệp vụ chưa đạt tiến độ theo kế hoạch. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức như sau:
* Các lớp do Thành phố, Sở Nội vụ, các Sở, Ngành và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức: Ngoài các nội dung đào tạo, bồi dưỡng được lồng ghép với thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Sở Tài nguyên và Môi trường cử công chức, viên chức tham gia các khóa học ngắn hạn, dài hạn như sau:
- Trình độ tin học: cử 03 trường hợp tham gia khóa đào tạo về quản trị, đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin do Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức.
- Bồi dưỡng kiến thức an ninh quốc phòng: cử 01 Lãnh đạo Sở; 03 Lãnh đạo cấp phòng và tương đương; 05 Chuyên viên.
- Kỹ năng lãnh đạo và quản lý: cử 06 lãnh đạo cấp phòng và tương đương.
- Cử 67 trường hợp tham dự các lớp bồi dưỡng, tập huấn về nghiệp vụ chuyên môn công tác nội vụ, quản lý dự án đầu tư, giám sát công trình, hội nhập quốc tế, …
- Cử 27 trường hợp tham dự các khóa tập huấn về nghiệp vụ chuyên môn quản lý đất đai, môi trường, tài nguyên nước,… tại các Tỉnh, Thành trong nước.
* Các lớp do Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức hoặc phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng:
- Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Xây dựng giảng dạy các lớp bồi dưỡng chuyên ngành cho công chức cấp xã.
- Tổ chức phổ biến, tập huấn pháp luật về Biển, đảo; Luật Tài nguyên nước; Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo (gần 400 người tham gia).
- Phối hợp với Tòa án nhân dân Thành phố tập huấn về nghiệp vụ quản lý đất đai cho các đối tượng là Thẩm phán, Thẩm tra viên, Hội thẩm nhân dân ngành Tòa án (1250 người).
- Định kỳ phổ biến pháp luật liên quan đến ngành, đến công chức thông qua hình thức Báo cáo viên báo cáo trong các buổi sinh hoạt cơ quan hàng tháng.
* Đào tạo, bồi dưỡng ngoài nước năm 2013:
- Cử 01 trường hợp tham dự khóa bồi dưỡng tiếng Anh tại Singapore theo Đề án 165.
- Cử 13 trường hợp tham dự các khóa đào tạo, tập huấn ngắn hạn về môi trường, biến đổi khí hậu tại các nước: Nhật Bản, Đài Loan, Sri Lanka và Philipine.
- Cử 02 trường hợp tham gia dự tuyển chương trình học bổng Úc năm 2014 và 02 trường hợp tham gia dự tuyển chương trình học bổng phát triển nguồn nhân lực của Nhật Bản năm 2014.
Ngoài các lớp, khóa đào tạo do đơn vị tổ chức đài thọ, một số các đơn vị đã chủ động cử viên chức, nhân viên đi đào tạo theo nguồn kinh phí của đơn vị. Chủ yếu là về nghiệp vụ kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp.
3. Công tác tuyển dụng công chức, viên chức:
a) Tuyển dụng công chức:
Năm 2013, Sở đã có Kế hoạch tuyển dụng và đăng ký nhu cầu tuyển dụng với Sở Nội vụ trong đợt thi tuyển công chức chung do Thành phố tổ chức. Thông tin về tuyển dụng được công khai trên trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường. Kết quả:
- Tuyển dụng: đăng ký nhu cầu tuyển dụng 20 trường hợp trên tổng số 30 hồ sơ đăng ký thi tuyển công chức (29 trường hợp ngạch Chuyên viên và 01 trường hợp ngạch Cán sự).
- Bổ nhiệm ngạch: đề nghị Sở Nội vụ bổ nhiệm ngạch đối với 41 trường hợp trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức năm 2012 (39 ngạch Chuyên viên và 02 ngạch Chuyên viên Cao đẳng).
- Nâng ngạch: 04/5 trường hợp trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch Chuyên viên Cao cấp và 02/3 trường hợp trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch Chuyên viên Chính.
b) Tuyển dụng viên chức:
Năm 2013, Sở không có nhu cầu tuyển dụng viên chức mà chỉ tiếp tục hoàn tất thủ tục theo quy trình tuyển dụng viên chức đối với số lượng viên chức đã được xét tuyển năm 2012, thực hiện bổ nhiệm ngạch viên chức đối với 02 trường hợp ngạch Cán sự theo thẩm quyền. Đề nghị Sở Nội vụ bổ nhiệm ngạch đối với 45 trường hợp ngạch Chuyên viên và 03 trường hợp ngạch Chuyên viên Cao đẳng.
4. Về phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức:
Để dữ liệu nhập vào hệ thống được chính xác, Sở đã triển khai việc kê khai lại lý lịch theo mẫu 2C-BNV/2008 của Bộ Nội vụ. Đồng thời, triển khai cho các đơn vị trực thuộc nhập dữ liệu vào phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền.
Kết quả nhập liệu vào hệ thống: đã hoàn tất 100% hồ sơ công chức (214 hồ sơ). Đối với cơ quan Sở, đã hoàn tất 100% hồ sơ của người lao động theo Nghị định 68. Số lượng hồ sơ viên chức đạt gần 80% được nhập đầy đủ các nội dung theo yêu cầu của phần mềm.
Số lượng hồ sơ chưa được cập nhật vào hệ thống chủ yếu ở các đơn vị trực thuộc Sở và là các hồ sơ nhân viên hợp đồng lao động (ưu tiên nhập hồ sơ công chức và viên chức).
Việc khai thác sử dụng phần mềm chủ yếu phục vụ tra cứu các thông tin cá nhân và quản lý ngày phép của công chức, viên chức.
5. Nhận xét và kiến nghị:
a) Thuận lợi:
Lãnh đạo Sở quan tâm chỉ đạo, công tác nội vụ tại Sở nói chung là thuận lợi, triển khai nhanh chóng và phù hợp với tình hình thực tế của Sở; công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc làm của công chức, viên chức. Đồng thời, Sở còn được sự quan tâm và hỗ trợ của Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Nội vụ đối với các mặt công tác có liên quan nên Sở Tài nguyên và Môi trường khá thuận lợi trong công tác. Mặt khác, đội ngũ công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng tuy ít so với tổng biên chế của Sở nhưng đã có nhiều cố gắng trong trau dồi kinh nghiệm, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để phục vụ tốt hơn cho công việc.
b) Khó khăn:
Bên cạnh thuận lợi, Sở còn gặp một số khó khăn như sau:
- Việc xét tuyển viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp tự chủ hoàn toàn chưa thực hiện được do chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể.
- Việc thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống chính trị, Sở gặp một số khó khăn trong việc hoàn thành chỉ tiêu đặt ra:
+ Đạt chuẩn trình độ lý luận chính trị đối với công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý và công chức, viên chức thuộc diện quy hoạch trong khi các lớp đào tạo còn hạn chế về số lượng lẫn đối tượng đào tạo;
+ Đạt chuẩn kiến thức quản lý nhà nước đối với công chức, viên chức ngạch Chuyên viên là Trung cấp quản lý nhà nước (quy định tại Quyết định 1930/QĐ-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố) trong khi đó có rất ít công chức, viên chức có trình độ trung cấp quản lý nhà nước và hầu hết công chức, viên chức hiện nay chỉ được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước các ngạch do Sở Nội vụ tổ chức.
- Về phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức, Sở gặp nhiều khó khăn trong việc khai thác, sử dụng như sau:
+ Phần mềm chưa ổn định, thỉnh thoảng bị treo, mất dữ liệu.
+ Tốc độ truy cập chậm (không rõ do đường truyền hoặc do phần mềm).
+ Chưa khai thác, sử dụng được các chức năng bên trong của chương trình, chủ yếu sử dụng chức năng nhập lý lịch, truy xuất in lý lịch mẫu 2C, quản lý ngày nghỉ phép và tra cứu các thông tin đã nhập khi cần thiết.
+ Các chức năng khác chưa sử dụng được như đào tạo, quản lý biên chế, quản lý lương. Đặc biệt là không thể truy xuất các biểu mẫu tổng hợp, báo cáo theo yêu cầu. Kết quả truy xuất không đúng theo yêu cầu bộ lọc.
c) Kiến nghị:
Sở Tài nguyên và Môi trường có một số kiến nghị liên quan đến công tác như sau:
- Xem xét không tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trình độ B, C tiếng Anh cho công chức, viên chức mà thay thế bằng các khóa đào tạo theo chương trình Toefl, Ielts hoặc Anh văn giao tiếp, đàm thoại. Vì trong xu thế hội nhập hiện nay thì với chương trình đào tạo, bồi dưỡng này đã lạc hậu, không đáp ứng được nhu cầu thực tế.
- Sở Nội vụ có hướng dẫn cụ thể cho Sở trong việc thực hiện xét tuyển viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp tự chủ hoàn toàn.
- Kiến nghị với Thành ủy và Sở Nội vụ tăng số lượng các khóa đào tạo lý luận chính trị (các cấp trình độ) và mở rộng đối tượng được đào tạo; tổ chức các đợt xác định trình độ lý luận chính trị tương đương cho công chức, viên chức để Sở chủ động trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ,…
- Phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức cần phải được cập nhật, chỉnh sửa hoàn thiện hơn để tăng hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác nội vụ nói chung. Vì việc nhập dữ liệu rất mất thời gian nhưng sử dụng lại không hiệu quả, việc tra cứu, truy xuất dữ liệu không đúng theo yêu cầu báo cáo của ngành nội vụ, của ngành chuyên môn. Hầu hết cán bộ tổ chức phải tổng hợp, thống kê thủ công hoặc tự lập những bảng tính cá nhân theo dõi riêng để có thể thực hiện thống kê, báo cáo theo yêu cầu.
Trên đây là nội dung báo cáo việc thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống chính trị, công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức năm 2013 và việc triển khai thực hiện phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Sở Tài nguyên và Môi trường./.